伊利诺伊州预算新规：预测市场征税与DFS框架确立
伊利诺伊州议会已批准将对体育赛事预测市场合同征收新税，作为该州2027财年预算案的一部分。此举可能导致州政府与预测市场运营商之间爆发更多法律纠纷。与此同时，立法机构还为每日梦幻体育（DFS）设立了正式的许可和税收框架。对预测市场合同征税的决定，正值伊利诺伊州与商品期货交易委员会（CFTC）在联邦法院的持续诉讼之中。CFTC于今年4月起诉伊利诺伊州，原因是该州试图监管联邦管辖下的预测市场运营商。
预测市场新税：交易量征收与牌照费调整
这项名为参议院第3019号法案的收入和税收改革议案，修订了伊利诺伊州的《体育博彩法案》，将“交易所投注”纳入州法律允许的体育博彩类型，与现有的独赢盘、让分盘和大小盘等投注类型并列。该法案随后对交易所投注征收新的交易税。根据立法规定，与伊利诺伊州去年实施的每笔体育博彩税类似，新的交易所投注税是基于交易量而非调整后的总收入。此外，该法案还将在线运营商的初始体育博彩主牌照费从2000万美元降至1500万美元，但25万美元的不可退还申请费保持不变。值得注意的是，SB 3019并未明确说明这些许可条款将如何适用于联邦监管的预测市场运营商。
法律战火升级：CFTC与运营商联手挑战伊州
这项新税的出台，正值围绕预测市场的争议不断升级之际。今年4月，CFTC起诉伊利诺伊州，该机构认为“伊利诺伊州试图关闭联邦监管的指定合约市场（DCMs），侵犯了国会为监督全国掉期市场而设计的专属联邦监管体系。”此次诉讼之前，伊利诺伊州监管机构已向包括Kalshi、Polymarket和Crypto.com在内的运营商发出了停止并终止函。监管机构认为，体育赛事合同构成赌博活动，应受州政府监管。伊利诺伊州也面临着运营商的诉讼。去年12月，Coinbase起诉了该州，以及密歇根州和康涅狄格州。新的交易所投注税可能会引发进一步的诉讼。上周，Kalshi在明尼苏达州颁布第二项预测市场禁令法案后，也起诉了该州。这项新法取代了早先的预测市场条款，而这些条款已导致CFTC对明尼苏达州提起了另一项联邦诉讼。
每日梦幻体育（DFS）监管落地：牌照与税收细则
新预算案还通过伊利诺伊州博彩委员会设立了每日梦幻体育（DFS）的监管框架。该法案将梦幻赛事运营商分为两类：
- 小型运营商：将支付500美元的初始牌照费。
- 大型运营商：将支付7500美元的初始牌照费。
牌照有效期为两年。除牌照费外，运营商还将对调整后梦幻赛事总收入支付15%的税款。法律要求他们实施年龄验证、地理位置控制、反洗钱程序和身份验证措施。DFS将作为独立于体育博彩的类别，在伊利诺伊州博彩委员会的监督下，依据独立的监管框架运营。
赌场税改方案落空：教育基金或受影响
此次通过的预算案中，并未包含州长J.B.普利兹克此前提出的将赌场桌面游戏税率与老虎机税率统一的提案。州长在2月提出的预算提案曾估计，这项赌场税改每年将为教育援助基金额外带来1.2亿美元的收入。