引言：芝加哥博彩税引爆三方混战
芝加哥市政府为填补财政缺口，试图对辖区内的体育博彩市场征收一项新的10.25%税费，此举立即引发了市、州立法者与博彩行业之间一场更广泛的政治斗争。这项地方税是在伊利诺伊州已于7月生效的州级每注0.25美元（每年前2000万注，之后每注0.50美元）税费之外的额外负担。作为回应，伊利诺伊州立法机构参众两院均提出了相互竞争的法案，旨在阻止或惩罚此类地方税收，从而使芝加哥的预算策略复杂化。此次立法行动是在行业日益增长的反对声浪和针对芝加哥税收计划合宪性的诉讼之后展开的。
州议会重拳出击：两项参议院法案
1月13日，参议员帕特里克·乔伊斯提出了两项新法案。参议院2800号法案（SB 2800）旨在修订《体育博彩法案》，将体育博彩的中央管理权赋予州政府。这将剥夺市县征收相关费用或税收的权力。该法案依据伊利诺伊州宪法中的条款，否认并限制地方对体育博彩的自治权，一旦获得批准将立即生效。乔伊斯的另一项提案，即参议院2760号法案（SB 2760），将修订《州收入分享法案》，以惩罚任何对体育博彩征收附加费或手续费的地方当局。任何试图这样做的市政当局，其通过该费用征收的总金额将从其地方政府分配基金中扣除。因此，两项法案的区别在于，一项为任何试图征收博彩费用的市政当局制造了财政后果，而另一项则彻底取消了这种权力。两项法案均已提交至参议院分配委员会，该委员会将决定由哪个常设委员会进行下一步审查。
众议院协同发力：两党支持的HB 4171
与参议院提案并行，众议院也提交了自己的措施——众议院4171号法案（HB 4171）。该提案将禁止市政当局对体育博彩进行征税、监管或发放牌照，进一步巩固州级权力，并阻止地方征税。HB 4171将修订《体育博彩法案》，否认地方自治单位监管、许可或征税体育博彩的权力，一旦通过将立即生效。值得注意的是，HB 4171获得了两党支持，并已获得28名共同发起人。
税负加剧与投注量下滑：行业警钟敲响
作为对州级每注税的回应，所有体育博彩公司都实施了最低投注要求或附加费。伊利诺伊州博彩委员会的最新数据显示，这些变化正在对市场产生负面影响。9月和10月，投注数量同比分别下降了15%和16%。这两个月，全州共减少了1100万次投注。代表美国在线博彩公司利益的体育博彩联盟（SBA）在一份声明中表示，这种下降是“令人担忧的证据，表明增税正在为玩家创造一个双输局面”。SBA已对芝加哥的税收计划采取法律行动，认为该市缺乏宪法权力征收自己的税费。SBA的诉讼最初挑战了新税和拟议的牌照要求，运营商威胁称，如果该税生效，将完全退出芝加哥市场。市政府随后取消了牌照要求，SBA也因此撤回了关于牌照的法律诉讼。但其关于拟议税收合宪性的投诉仍然有效。运营商和投注者表示，他们正受到来自各方的挤压。除了每注税和潜在的芝加哥税外，立法者还提高了2024年体育博彩收入税。它已从统一的15%税率转变为分级系统，根据收入区间从20%到40%不等。由于税收增加和投注量下降，BetRivers最近将其最低投注要求从1美元提高到5美元。
VGTs争议：芝加哥财政困境的缩影
过去几周，博彩立法一直是芝加哥的头条新闻。另一个相关话题是作为2026年预算一部分的视频游戏终端（VGTs）合法化。尽管市议会于12月下旬批准了这项措施，但官员们现在正在重新谈判。市长布兰登·约翰逊和一些市议员认为，该预算是为了防止政府停摆而仓促通过的。政府认为该计划目前的形式“不尽如人意”。一些症结包括供应商多样性不足、与州政府的收入分成不利，以及区级对机器运营地点的控制不足。此外，百利赌场（Bally’s Casino）和各工会团体也鲜有参与。目前的提案是，该市将获得VGT税收收入的5%，而州政府则获得30%。该市已经从梅迪纳神庙临时赌场的角子机中获得20%的收入。芝加哥还面临每年约7400万美元的税收和百利赌场的年度付款损失，百利赌场声称其业务将受到严重影响。这家正在建设该市第一家赌场的运营商还声称，多达1050个工作岗位面临风险。支持者认为，VGTs将为正在应对成本上涨的小餐馆和酒吧提供重要的生命线。估计显示，该市每年错失数千万美元的潜在收入。反对者则认为，这将导致成瘾水平上升，并对当地居民造成经济损害。芝加哥市议员们目前有很多事情要处理，包括阻止全市范围内的博彩税和努力纳入VGTs。
前路未卜：多重博弈下的芝加哥
面对相互竞争的法案、持续的诉讼以及日益增长的城市财政压力，芝加哥未来的道路远未确定。