纽约州重拳出击：加密巨头被控非法赌博
纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯（Letitia James）近日对加密货币巨头Coinbase和Gemini发起法律挑战，指控两家公司通过其预测市场运营非法赌博业务。曼哈顿州法院提起的两起诉讼旨在永久禁止这些公司在纽约州经营未经许可的赌博业务，并寻求赔偿、追缴非法所得、损害赔偿及罚款。
詹姆斯在声明中直言不讳：“换汤不换药，赌博就是赌博。”她强调，无论以何种名义，赌博都不能免于纽约州法律和宪法的监管。她指出，Gemini和Coinbase所谓的“预测市场”本质上就是“非法赌博操作”，让年轻人接触到缺乏必要监管的成瘾平台。
《联邦电汇法》：新的法律武器
此次诉讼并非简单重复其他州的论点。据博彩律师丹尼尔·沃拉克（Daniel Wallach）描述，纽约州总检察长办公室采取了史无前例的举动，似乎援引了1961年的《联邦电汇法》（Wire Act of 1961）。该法律规定，实体通过电汇通讯跨州传输体育赛事投注或赌注属于非法行为。
沃拉克指出，纽约州总检察长办公室已成为全美首个指控预测市场平台通过跨州提供体育赛事合约违反《联邦电汇法》的执法机构。如果法院采纳这一论点，将对全国范围产生重大影响。联邦上诉法院此前一直认为，《联邦电汇法》涵盖互联网体育博彩。与商品期货交易委员会（CFTC）主张联邦法律优先于州博彩法规不同，《联邦电汇法》本身就是一项联邦法规，这意味着平台不能简单声称联邦法律支持其立场。
核心指控：无视法律，规避监管
这两起诉讼指控Coinbase和Gemini“反复且持续地”从事非法活动，公然“无视”纽约州的宪法和刑法。诉讼文件称，这些平台提供的服务“本质上就是赌博”，因此属于纽约州赌博的定义范畴，但却未能遵守州的许可和监管要求。
文件中列举了向用户提供的体育团队和赛事投注的具体例子。詹姆斯指出，两家公司均未持有纽约州博彩委员会（NYSGC）的许可证，因此无需支付持牌体育博彩公司必须缴纳的51%总收入税。这笔税款本应用于资助公共教育、问题赌博治疗以及弱势青年的体育项目。此外，纽约州强制执行21岁的投注年龄限制，而Coinbase和Gemini却允许18至20岁的用户参与体育相关市场。
卡尔希（Kalshi）为何幸免？
值得注意的是，此次诉讼中并未提及卡尔希（Kalshi），尽管它是美国最大、最知名的预测市场。卡尔希于2025年10月先发制人地起诉了NYSGC，请求联邦法院裁定州赌博法不适用于CFTC注册的指定合约市场。其寻求阻止总检察长办公室对其提起民事或刑事诉讼的初步禁令动议仍在审理中。
与此同时，CFTC于4月2日起诉亚利桑那州、康涅狄格州和伊利诺伊州，以阻止这些州对其监管的预测市场执行赌博法。这是联邦政府首次就此问题将州政府告上法庭。CFTC还加入了卡尔希对亚利桑那州的诉讼，联邦法官最近已对该州发布了临时限制令。卡尔希的缺席引发了关于纽约州将如何处理CFTC注册平台的问题，州和联邦当局在管辖权上的冲突仍在持续。
诉讼背后的律师团队
詹姆斯总检察长选择的律师团队引人注目。根据新闻稿，助理总检察长亚历杭德拉·德·乌里奥斯特（Alejandra de Urioste）和K·布伦特·托默（K. Brent Tomer）正在处理针对Gemini的民事执法行动。两人此前曾担任CFTC的诉讼律师，并主导了联邦监管机构2022年对Gemini Trust的诉讼，指控其就比特币期货操纵向监管机构作出虚假陈述。Gemini于2025年1月通过支付500万美元和解金解决了该案，但未承认或否认责任。他们随后离开了CFTC，现在代表纽约州主导针对Gemini的案件。
州与联邦的战场升级
纽约州的举动标志着州层面攻势的最新进展，自2025年3月内华达州成为首个对预测市场采取行动（发布停止和终止令）以来，这一攻势一直在不断升级。预测市场平台最初占据上风，通过在联邦法院起诉对手获得了初步禁令。然而，各州也随之调整策略，从马萨诸塞州开始，选择在州法院提起诉讼，而非等待被带入联邦法院，从而迫使卡尔希转入防守。
纽约州现在对Gemini和Coinbase采取了同样的策略。亚利桑那州甚至进一步升级，寻求刑事指控。该州总检察长克里斯·梅耶斯（Kris Mayes）于3月对预测市场运营商提起了首例刑事案件，指控卡尔希经营非法赌博业务。当前的法律格局显示出严重分歧，最高法院的裁决现在看来已不可避免。
行业反击与未来展望
Coinbase迅速对纽约州的诉讼进行了反击。其首席法务官保罗·格鲁瓦尔（Paul Grewal）在X上发帖称，“Coinbase将继续为国会设想的这些市场的联邦监督而战。”格鲁瓦尔将州诉讼视为对联邦权威的侵犯。Coinbase已行使其将案件移交联邦法院的权利，此前它在联邦法院取得了更多成功。格鲁瓦尔在后续的X帖子中表示，《商品交易法》完全优先于州赌博法。他进一步辩称，“纽约州不能通过巧妙的辩护来击败联邦官员的移送请求。”Coinbase早在2025年12月就已在康涅狄格州、密歇根州和伊利诺伊州提起了先发制人的诉讼，以挑战州政府限制预测市场的努力。
目前，十多个州卷入了活跃的诉讼，尽管预测市场行业增长迅猛，但却陷入了法律不确定期。联邦立法或许能一劳永逸地解决管辖权问题，然而，立法进程通常远比法院审理缓慢。未来几个月将揭示预测市场在美国的命运。