全球围剿预测市场：多国监管机构重拳出击
随着各国对预测市场的限制或分类，美国却公开为其辩护，并警告批评者将在法庭上见。CFTC主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）加强了对预测市场的辩护，而多个司法管辖区的监管机构却反其道而行之，将这些平台归类为赌博并限制访问。
新西兰和荷兰本周成为最新加入限制的国家。澳大利亚、葡萄牙、意大利、比利时、波兰、新加坡、罗马尼亚、英国和法国等国也对Kalshi和Polymarket等平台实施了类似限制。在大多数情况下，监管机构认定这些平台根据现有国家法律提供未经许可的赌博或体育博彩产品。预测网站则继续辩称它们是金融产品而非赌博。这种分歧正是CFTC与美国几个州之间冲突的核心。在美国之外，监管机构通常通过将预测市场视为受当地许可制度约束的赌博来解决这一问题。
近期全球禁令详情：
- 新西兰： TAB垄断在线体育博彩，该国内政部本周裁定预测市场构成未经授权的体育博彩。
- 荷兰： 荷兰赌博监管机构Kansspelautoriteit对Polymarket处以罚款，勒令该平台停止运营。
- 澳大利亚： 2月初，澳大利亚通信和媒体管理局（ACMA）认定Polymarket违反了澳大利亚的《互动赌博法》。该机构明确提及Polymarket，并指示互联网服务提供商屏蔽本地用户访问该平台。
- 葡萄牙： 葡萄牙赌博监管机构在1月总统选举期间发现可疑活动后禁止Polymarket。当时，在结果公布前短短几个小时内，投注额超过400万欧元（约合470万美元），引发了内幕交易可能被利用的担忧。
- 比利时： 比利时监管机构此前已将Polymarket列入非法赌博网站黑名单。
- 新加坡： 对未经许可的远程赌博实行严格禁令，预测类平台若无特定授权将受此限制。
这种模式在全球范围内保持一致：赌博监管机构越来越多地将体育赛事合约视为赌博而非金融工具。
监管重压下需求不减：Polymarket转战中国市场？
即使监管机构限制或阻止访问，需求依然存在，平台也在适应。Polymarket现在似乎正瞄准中国用户，尽管中国有严格的赌博法律。该公司正在招聘普通话员工，并列出与农历新年相关的投注。
Polymarket亚洲战略负责人贾斯汀·杨（Justin Yang）表示，他的职责是“尽一切可能更好地服务我们的中国用户”。目前，Kalshi和Polymarket在中国大陆仍需通过翻墙工具才能访问。用户依赖VPN作为规避手段，杨表示亚洲地区的月交易量达到数亿美元。他的团队专注于中国做市商，正在开发中文版平台，并追踪搜索趋势以提供更相关的市场。这种扩张凸显了一个更广泛的现实：即使在访问受限的司法管辖区，对基于事件的交易需求依然旺盛。
美国CFTC力挺预测市场：与州监管机构对簿公堂
很少有国家公开支持预测市场，美国是其中最突出的例外。CFTC主席迈克尔·塞利格本周明确表示，该监管机构将采取行动，确保预测市场在美国继续存在。他警告任何挑战CFTC权威的人，该机构将在法庭上与他们对峙。
CFTC首次通过在Crypto.com诉内华达州博彩控制委员会一案中提交法庭之友简报，加入了预测市场的法律战线。此举升级了该机构的立场，即《商品交易法》（CEA）将事件合约（如预测市场）的监管权牢牢置于CFTC的管辖范围之内。然而，几个州博彩监管机构对此解释提出异议，认为与体育相关的事件合约属于州赌博管辖权。美国各地的法院现在必须审议预测市场是否符合赌博或金融产品的定义。这种分歧是显而易见的：外国监管机构正在阻止访问，而美国联邦商品监管机构却在主张优先权，并正在法庭上捍卫这些产品。
美国联邦政策大转向：从打压到力保，背后有何玄机？
联邦政府对预测市场的立场在不同政府之间发生了显著转变。这种看法可以追溯到2024年总统选举之前，当时拜登政府试图限制接受选举结果投注的平台。政府曾敦促CFTC收紧对真金白银事件投注的控制。
拜登任命的CFTC官员在2024年提议禁止政治选举合约，理由是存在民主和市场诚信风险，并认为选举不应成为金融工具。Kalshi因此提起诉讼，引发了一场旷日持久的法律战。Polymarket也因未经美国许可运营、缺乏KYC和反洗钱合规以及提供政治和经济市场而受到直接审查。该公司同意在2022年作为监管和解的一部分退出美国市场。它在2025年通过以1.12亿美元收购QCEX开始回归，并于11月获得CFTC批准重新上线。
2月，CFTC将Polymarket首席执行官沙恩·科普兰（Shayne Coplan）与其他34位首席执行官一同任命为创新咨询委员会成员。这一任命标志着与15个月前联邦调查局突袭其住所时的戏剧性转变。2024年11月，特工怀疑Polymarket提供规避措施允许美国用户访问该平台，搜查了他的家并没收了他的手机和电子设备。司法部于2025年7月撤销了调查。
特朗普执政后的联邦政策： 2025年1月唐纳德·特朗普上任后，对预测市场的政策发生了变化。他的儿子小唐纳德·特朗普（Donald Trump Jr.）公开表示，Kalshi“实现了不可能的壮举，成为美国第一个合法的预测市场”。据报道，他通过其风险投资公司1798 Capital向Polymarket投资了八位数资金。小特朗普担任该公司的无薪顾问，同时也是Kalshi的带薪顾问。
特朗普任命塞利格为CFTC主席，标志着预测市场的新时代。尽管塞利格最初行动谨慎，但自2026年初以来，他发言更加大胆。他认为前一届政府通过过度执法加密货币和预测市场损害了金融创新。塞利格撤回了2024年禁止事件合约的提案，并废除了2025年警告公司提供这些产品的咨询意见。CFTC现在正积极寻求法律行动。
CFTC主席强硬表态引争议：各方反应两极分化
塞利格宣布CFTC将积极打击预测市场反对者的消息在全国范围内引发强烈反响。加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）的新闻办公室转发了一条关于小唐纳德·特朗普参与Polymarket和Kalshi以及塞利格视频的推文，并附上了一个词：“腐败？”
前新泽西州州长克里斯·克里斯蒂（Chris Christie）表示，CFTC侵犯了州的权利，特别是在拥有合法体育博彩或反对预测市场的司法管辖区。犹他州州长斯宾塞·考克斯（Spencer Cox）表示，预测网站“正在摧毁家庭和无数美国人的生活”。他嘲笑塞利格“面不改色”地发表视频，并誓言要在法庭上与塞利格和CFTC抗争。批评者还指出，尽管该机构以更广泛的金融术语来描述这个问题，但体育合约在主要平台上的交易量中占据绝大多数。
另一些人则赞扬了塞利格的立场。Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）表示，CFTC拥有专属管辖权“再清楚不过了”。Underdog首席执行官杰里米·莱文（Jeremy Levin）表示，CFTC“能够而且应该成为体育市场和预测市场的最佳监管机构”。
两种监管模式，一个新兴行业：预测市场的未来走向
随着全球禁令的蔓延和CFTC在国内的坚守，预测市场不再是默默无闻。在世界许多地方，问题已经有了答案：与体育或政治相关的事件合约被视为赌博。然而，在美国，CFTC却主张相反的观点，并准备在法庭上捍卫这一立场。结果不仅将决定谁来监管预测市场，还将决定美国是否会成为这种模式得以生存的主要司法管辖区。