CFTC新主席上任三把火：预测市场何去何从？
美国商品初盘交易委员会（CFTC）新任主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）自12月22日上任以来，迅速着手重塑该机构对预测市场的监管策略。他不仅任命了新的幕僚长，启动了创新咨询委员会（IAC），更重要的是，CFTC在他领导下对全国范围内迅速扩张的事件型预测市场采取了“不采取行动”的立场。
创新咨询委员会：拥抱金融科技新时代
1月12日，塞利格宣布启动创新咨询委员会（IAC），该委员会前身为技术咨询委员会。其核心目标是通过汇集各方专家意见，为金融市场创新提供建议。委员会将吸纳监管机构、学术界和金融业等广泛来源的观点，旨在为CFTC在新兴技术方面提供咨询，包括人工智能、区块链以及事件型衍生品等新型金融产品。塞利格在宣布IAC成立时表示，该委员会将在“美国金融市场的黄金时代”到来之前，就人工智能和区块链等新兴产品和商业模式的潜在影响向CFTC提供关键建议。此举预示着CFTC将采取一种前瞻性的监管姿态，尽管预测市场正面临日益加剧的政治和行业审查。
“不采取行动”立场：为预测市场开绿灯？
预测市场平台无疑是近年来对博彩和金融两大领域最具颠覆性的力量之一。目前为止，塞利格一直避免采取明确的立场。在他11月的确认听证会上，参议员蒂娜·史密斯（Tina Smith）曾暗示预测市场可能违反现有州博彩法，并询问CFTC是否会关闭这些市场。塞利格回应称情况复杂，并表示将“寻求法院”来决定他将采取何种方法。随后在1月8日，CFTC在涉及Bitnomial交易所的案件中采取了“不采取行动”的立场。该平台提供非体育赛事（包括宏观经济、金融或加密货币相关事件）的事件型合约。这项豁免适用于Bitnomial交易所及其附属清算所，涵盖了特定的掉期数据报告和记录保存要求。“不采取行动”意味着只要满足条件，CFTC将不会因未能遵守掉期数据报告和记录保存规则而采取执法行动。CFTC允许该交易所通过“不反对”而非正式批准的方式运营。这实际上为联邦监管的事件型合约提供了一条运营途径，而无需该机构就其在博彩法下的合法性作出裁决。这意味着CFTC选择让预测市场在衍生品监管下运作，而非博彩法，这使该机构处于监管克制而非完全认可的立场。
行业与政治压力升级：监管博弈白热化
目前，CFTC对预测市场采取了监管克制态度。它既不认可这些平台，也不试图关闭它们。然而，这种立场在行业反对声中依然存在，并且反对声正升级为协调一致的游说和国会施压。最近，美国博彩协会（AGA）和印第安博彩协会（IGA）向国会发出联名信，呼吁国会应用加密市场结构法，禁止通过CFTC许可平台进行任何形式的博彩活动。这些团体认为，预测市场提供的体育赛事合约等同于在州和部落监管框架之外进行的非法体育博彩。随后，在最近的内幕交易争议之后，十几名参议员也向塞利格发出了自己的信函。据称，一名内幕人士利用事先掌握的委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗（Nicolas Maduro）被捕的消息，在Polymarket上赢得了409,882美元。议员们要求监管机构调查与预测市场相关的内幕交易风险。参议员们还质疑CFTC是否正在通过衍生品市场有效允许全国范围内的博彩活动。这些信函呼应了议员们早些时候的警告，即CFTC拒绝阻止基于体育的事件合约，可能会损害州博彩法。这场斗争已经在法庭上展开。在此背景下，预测市场运营商正积极行动，试图影响政治格局。预测市场联盟最近任命前国会议员肖恩·帕特里克·马洛尼（Sean Patrick Maloney）为首席执行官，并任命前众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry）为高级顾问。此举凸显了该行业在华盛顿参与这些斗争的意图。
监管走向：法院与国会将定夺预测市场未来
塞利格的早期行动表明，他领导下的CFTC正将预测市场的下一章交由法院或国会书写——尽管围绕该行业的诉讼和执法威胁仍在加速。