AGA对预测市场的全面宣战
美国博彩协会（AGA）正以前所未有的力度，将预测市场（prediction markets）描绘成对受监管博彩业的巨大威胁。无论是其年度《各州状况报告》（State of the States）还是近期的高管调查，AGA都明确指出事件合约（event contracts）正在侵蚀合法博彩市场。值得注意的是，AGA这种日益强硬的立场，正值多家大型博彩运营商纷纷进军预测市场领域之际。
AGA在最新发布的《2026年各州状况报告》中，多次将预测市场与抽奖式赌场（sweepstakes casinos）、离岸博彩公司（offshore sportsbooks）以及其他非法博彩活动并列。AGA总裁兼首席执行官比尔·米勒（Bill Miller）强调了这种分类的严重性。
AGA报告揭示的行业危机
在《各州状况报告》的“非法博彩”章节中，AGA将预测市场与抽奖式赌场、“技能游戏”等非监管博彩形式，以及非法离岸运营商归为一类。根据报告，2025年有16个州对体育赛事合约采取了行动，此外，报告还提到，加利福尼亚、康涅狄格、蒙大拿、新泽西和纽约等五个州在2025年通过立法，明确禁止抽奖式赌场。虽然报告未提及，但内华达州也通过立法，明确允许监管机构对这类平台采取执法行动。进入2026年，印第安纳州和缅因州也通过了禁令。
此前的《2026年春季博彩业展望报告》也已将预测市场列为行业面临的最大威胁之一。根据该调查，81%的博彩业高管认为预测市场对受监管博彩业构成“非常重大的威胁”。该报告还发现，46%的高管表示联邦监管担忧限制了运营，高于2025年第三季度的29%。同时，42%的高管将“来自新博彩形式的竞争”视为限制运营的主要因素，高于上次调查的25%。高管们的简短回复中包括“非监管且未征税的竞争”、“进一步扩张到博彩市场的威胁”以及“影响行业信誉”等担忧。
报告还引用AGA的估计，非法赌博每年产生约539亿美元的收入，导致各州损失超过150亿美元的税收。值得注意的是，这些数字尚未包括通过预测市场提供的体育博彩合约所损失的“数亿体育博彩税收”。
行业裂痕：运营商与AGA渐行渐远
AGA日益强硬的言辞背后，是多家美国最大的在线博彩运营商纷纷退出该组织。过去一年中，DraftKings、FanDuel、Fanatics和Bet365均已退出AGA。这些公司给出的理由是战略重点和商业模式存在差异。其中，FanDuel、DraftKings和Fanatics已经进军预测市场领域。
近期，DraftKings和Flutter的高管在季度财报电话会议上，都将预测市场视为潜在的客户获取工具和增长机会。与此同时，Bet365此前就其退出AGA一事向《Gambling Insider》发表声明，也强调了其独立的发展方向。历史而言，在PASPA法案废除后体育博彩合法化扩张期间，博彩运营商和AGA曾保持高度一致。然而，预测市场正日益暴露出传统赌场利益与寻求替代投注模式的数字优先运营商之间的新兴分歧。
美国体育博彩扩张放缓与监管战局
对预测市场日益增长的兴趣，也恰逢美国体育博彩扩张开始放缓。根据AGA报告，2025年是自最高法院2018年废除PASPA法案以来，首次没有新州将体育博彩合法化的一年。尽管增速放缓，2025年商业体育博彩收入仍同比增长22.6%，达到168.9亿美元。报告还强调了各州对运营商日益增加的税收压力，其中包括伊利诺伊州在2025年实施的“首次对每笔移动体育投注征税”的政策。
AGA对预测市场信息的强化，正值多州诉讼不断升级之际。Kalshi、Robinhood和Crypto.com等平台不仅面临州博彩监管机构的停止令、诉讼和监管挑战，还在法庭上积极反击。它们提起了多起联邦诉讼，主张体育赛事合约属于联邦商品法和商品期货交易委员会（CFTC）的专属管辖范围。CFTC近期也加大了法律攻势，主张事件合约属于其专属管辖权。该机构已对亚利桑那州、康涅狄格州、伊利诺伊州、纽约州和威斯康星州提起诉讼，并在内华达州、马萨诸塞州和俄亥俄州的案件中提交了法庭之友简报。