明州公共安全法案：预测市场全面禁令落地
明尼苏达州立法机构近日批准了一项公共安全综合法案（SF 4760），其中包含对预测市场的全面禁令。这项法案的通过，预示着明州可能成为又一个与美国商品期货交易委员会（CFTC）及预测市场运营商陷入法律纠纷的州。
最初的法案版本并未涉及预测市场，但参议院此前曾单独通过了针对预测市场的立法。随后，众议院在SF 4760中加入了预测市场相关条款并予以通过。尽管参议院一度拒绝接受众议院的修正案，但在随后的协调委员会中，双方达成妥协，保留了预测市场禁令。最终，修正后的法案在参议院以57票对9票获得通过，众议院则以100票对32票批准。
禁令细则：打击预测市场全生态链
SF 4760在明尼苏达州法律中新增了名为“预测市场”的章节，明确定义了预测市场，并将其与特定事件合约的投注行为挂钩。根据新法，任何人“为对价并作为商业活动的一部分”从事以下行为，都将构成重罪：
- 运营、促进、提供或维护预测市场。
- 提供地理定位、支付处理、资金转账、事件数据和验证服务，或其他支持性服务。
- 广告和推广预测市场。
该法案旨在打击整个预测市场生态系统，包括提供地理定位服务、支付处理、资金转账服务、事件数据和验证服务，以及其他支持性服务的实体。此外，法案还明确将预测市场的广告和推广行为定为犯罪。法案同时修改了明尼苏达州的赌博法规，澄清商品和证券合约不受赌博法限制，“除非第609.7615节（新设立的预测市场禁令章节）另有规定”。此外，该法案还赋予监管机构权力，对违反预测市场规定的行为发出停止令并寻求禁令。这些规定将于2026年8月1日生效。
法律冲突预警：明州或成新战场
如果该法案最终签署成为法律，明尼苏达州很可能卷入日益激烈的全国性预测市场法律战。此前，CFTC已对亚利桑那州、康涅狄格州、伊利诺伊州、纽约州和威斯康星州等多个州提起诉讼，理由是这些州对预测市场运营商采取了执法行动。CFTC认为，联邦法律赋予其对事件合约的专属管辖权。
与此同时，Kalshi等运营商也已对试图阻止体育赛事合约的州提起了多起诉讼。上周，Semafor的一份报告指出，CFTC正在密切关注明尼苏达州的进展，并可能考虑提起诉讼。明尼苏达州立法者在辩论该法案时也公开讨论了诉讼的可能性。参议院少数党领袖马克·约翰逊（Mark Johnson）警告称，鉴于其他州的事态发展，诉讼“几乎是必然的”。尽管一些共和党参议员对此措施表示抵制，但大多数人认为预测市场处于法律灰色地带，必须堵塞漏洞。
扫荡式抽奖赌场禁令前景黯淡
此外，明尼苏达州参议院还通过了SF 4474法案，旨在打击扫荡式抽奖赌场，特别是其双货币系统。然而，该法案在提交众议院后，并未取得进一步进展。目前，它仍在公共安全财政和政策委员会中，而该委员会的日程表上并未包含这项立法。鉴于明尼苏达州2026年立法会议将于5月18日结束，该法案在休会前获得最终通过的可能性越来越小。