美国两州联手出击：扫码赌场面临严峻挑战
美国对博彩监管最为严格的两个州——俄克拉荷马州和犹他州，已提交2026年立法草案，旨在打击扫码赌场和双币游戏平台。这些平台正日益被全美监管机构和立法者视为未经许可的非法博彩。俄克拉荷马州一份预先提交的刑法议案直接将在线赌场游戏和双币平台定为非法。与此同时，犹他州也推出了两项法案，旨在赋予州监管机构和检察官多重新工具，以便在认定扫码运营商非法时，依据博彩和消费者保护法对其进行追究。
俄克拉荷马州：全面刑事化打击，波及整个产业链
俄克拉荷马州参议院第1589号法案（SB 1589），由参议员戈利哈尔发起，修订了该州的刑事博彩法规。该法案创建了“在线赌场游戏”的新法定定义，将其定义为任何允许个人通过互联网或移动设备访问，并“冒任何有价值代表物的风险”来模拟老虎机、彩票、宾果或其他被禁止的博彩游戏。更重要的是，SB 1589重新定义了“有价值代表物”的范畴，将其涵盖至扫码赌场中使用的虚拟货币。
该法案还将责任范围扩展到运营商之外。SB 1589不仅适用于“开设”或“经营”在线赌场游戏的任何人，还包括任何为这些游戏“交易或提供支持”的“地理定位服务商、游戏供应商、平台提供商、推广商或媒体关联方”。违反者将被处以C2级重罪，罚款500至2000美元，并可能面临监禁。俄克拉荷马州的2026年立法会议将于2月2日开始。如果该法案获得通过，将于2026年11月1日生效。
犹他州：双轨制执法，堵塞法律漏洞
犹他州推出了两项法案，虽然没有明确禁止扫码赌场，但它们赋予了当局更大的权力，通过刑事法和消费者保护执法双管齐下对其进行打击。
HB 243：重塑“边缘博彩”定义，扫码赌场无处遁形
众议院第243号法案（HB 243），由众议员约瑟夫·埃里森发起，重写了犹他州的博彩定义。根据该法案，扫码式和双币赌场平台将被归类为非法的“边缘博彩”。该法案将“边缘博彩”定义为：
- 任何模拟赌场风格游戏的活动。
- 任何需要购买有价值物品才能参与的活动。
- 任何提供延迟或折扣奖品的活动。
- 任何利用老虎机、扑克、宾果或基于机会的视频游戏机制的活动。
虽然该法规排除了“明显附属于企业主要活动的推广活动”和“娱乐设备的使用”，但HB 243随后严格限制了这两类例外。“娱乐设备”根据该法案，不得允许玩家：
- 获得金钱、礼品卡、商店积分或任何其他可兑换现金的物品。
- 通过模拟赌场风格游戏来获得奖励。
- 提供延迟或折扣奖品。
该法案将“适当奖励”限制为玩具、新奇物品或非货币奖品。它明确排除了金钱、礼品卡、商店积分或任何其他可兑换现金的物品。HB 243还缩小了合法促销扫码活动的定义。它禁止任何模拟赌场风格游戏、需要购买有价值物品、提供延迟或折扣奖品，或利用老虎机、扑克、宾果或基于机会的视频游戏机制的系统。有了这些规定，扫码赌场既不属于合法促销活动，也不属于娱乐设备。因此，根据犹他州法律，它们将被视为“边缘博彩”。
SB 38：消费者保护法成新武器，监管机构权力大增
参议院第38号法案（SB 38），由参议员托德·韦勒发起，扩大了犹他州消费者保护部门对基于奖品的促销、诱导和面向消费者的数字平台的管辖权。SB 38授权该部门“管理和执行”一系列广泛的法规，这些法规管辖消费者促销和奖品优惠。其中包括《奖品通知监管法案》、《票务网站销售法案》、《自动续订合同法案》等。该法案还赋予该部门新的影响力工具，以强制合规并公开识别拒绝配合调查的运营商。SB 38授权该部门建立：
- 一套公开数据库，用于列出不合规的运营商。
- 一套行政罚款机制，以惩罚违规行为。
该法案为犹他州监管机构提供了一条民事法律途径，即使不立即提起刑事博彩指控，也可以在认定扫码赌场非法时对其进行追究。
全国性监管浪潮：扫码赌场面临围剿
俄克拉荷马州和犹他州是最新一批寻求堵塞扫码赌场利用的博彩漏洞的州。尽管该行业在新冠疫情后以惊人的速度增长，但立法者正日益将注意力转向这些不受监管的平台。2025年，有六个州颁布了立法禁令，同时还有多个州通过监管措施打击扫码赌场。随着2026年立法会议在全国范围内开始，又有几个州已经提出或预先提交了禁令法案，其中包括印第安纳州、佛罗里达州、缅因州、密西西比州、弗吉尼亚州，以及现在的俄克拉荷马州和犹他州。此外，根据当地报道，爱荷华州预计也将出台相关法案。在这些州，立法者正在拒绝扫码赌场仅仅是促销游戏的说法，并开始将其视为未经许可的在线博彩。