印州立法开局：扫码赌场命运成焦点
印第安纳州立法机构于1月6日正式启动了对众议院第1052号法案（HB 1052）的辩论，该法案旨在禁止扫码赌场。这场听证会揭示了州内对于是彻底禁止这种双币种博彩模式，还是尝试对其进行监管的深刻分歧。HB 1052由印第安纳州众议院公共政策委员会审议，标志着2026年立法会议首次对扫码式博彩进行实质性讨论。
根据HB 1052，印第安纳州法律将修订，纳入“扫码游戏”的法定定义，并明确将其归类为非法博彩。此外，该法案还将授权印第安纳州博彩委员会（IGC）对每次违规行为处以最高100,000.00美元的民事罚款，且每次违规都可能面临重罪指控。
博彩委员会：支持禁令，但法律存盲区
印第安纳州博彩委员会（IGC）的代表在听证会上作证，支持禁止扫码赌场。然而，他们也承认这些平台可能并未违反印第安纳州现行的博彩法规。IGC立法联络员内特·弗兰德（Nate Friend）向委员会表示，该机构认为禁止扫码赌场符合公共利益。他指出，扫码赌场“本质上提供了一种没有任何监管、许可或税收的博彩形式”。
弗兰德补充说，扫码赌场缺乏负责任的博彩工具，不受独立测试或运营商监督，也不受财务适格性要求的约束。此外，这些平台通常允许18岁以上用户参与，而合法博彩的年龄限制是21岁。然而，当被问及扫码赌场目前是否违反印第安纳州法律时，IGC总法律顾问娜塔莉·霍夫曼（Natalie Huffman）明确表示，该机构认为它们并未违反现有法律。她强调了立法澄清的必要性。
议员立场分歧：禁绝还是寻求监管？
委员会成员对于HB 1052是应实施彻底禁令还是寻求监管框架表达了不同看法。州众议员吉姆·卢卡斯（Jim Lucas）质疑，对于一个监管机构承认在现有法律下并不明确非法的行业，立法机构是否应该直接禁止。他建议在禁止之前考虑监管。众议员史蒂夫·巴特尔斯（Steve Bartels）也提出了许可或监督的可能性，而非一刀切的禁令。
然而，委员会主席、该法案的发起人伊森·曼宁（Ethan Manning）驳斥了监管提议。他强调，印第安纳州尚未将在线赌场游戏合法化，并警告称，监管实际上可能在没有更广泛立法批准的情况下扩大博彩。
首轮听证无定论：全国监管风暴渐起
1月6日的会议主要集中在证词和辩论上，委员会并未对HB 1052进行投票。该法案仍悬而未决，有待众议院公共政策委员会在后续会议中进行进一步听证或修订。不过，委员会投票通过了一项旨在使在线彩票销售合法化的独立措施。
印第安纳州对HB 1052的辩论正值许多州对扫码赌场加强审查之际。去年的立法会议中，已有六个州禁止了这些平台，另有几个州通过执法行动对其进行了打击。弗兰德和霍夫曼都向委员会表示，包括印第安纳州在内的九个州目前正在制定禁止扫码赌场的立法。弗兰德提到，这些州包括缅因州、阿肯色州、马里兰州、密西西比州、佛罗里达州、伊利诺伊州、俄亥俄州和马萨诸塞州，涵盖了2025-2026年的立法会议。
值得注意的是，阿肯色州、密西西比州、马里兰州和伊利诺伊州在2025年的相关法案均已夭折，目前尚不清楚本届会议是否会提出新提案。在伊利诺伊州，伊利诺伊州博彩委员会最近向Sweepsy表示，扫码赌场在该州“不受欢迎”。然而，监管机构并未确认或否认是否已发出停止和终止函。值得关注的是，Tora Tora Casino将于1月10日退出伊利诺伊州。同时，一些游戏提供商似乎已不再在流行的扫码赌场Stake.us上提供服务。
弗兰德未提及的一个州是爱荷华州。据《爱荷华州首府快报》报道，爱荷华州检查、上诉和许可部门已预先提交了一项法案，该法案将赋予爱荷华州赛马和博彩委员会向非法博彩运营商发出停止和终止令的权力。根据现行法律，监管机构只能对其监管的合法博彩采取执法行动。如果该法案获得通过，监管机构将能够对扫码赌场采取行动，如果它认定这些赌场在爱荷华州法律下是非法的。值得一提的是，内华达州在2025年通过了一项类似法案，导致几乎所有扫码赌场都离开了该州。此外，佛罗里达州的两项法案和缅因州的一项法案（旨在禁止扫码赌场等）已预先提交给2026年立法会议。