两州立法动态：密西西比重拳出击，马里兰审慎观望
本周，美国密西西比州和马里兰州的立法者们，针对旨在遏制在线抽奖赌场的法案采取了不同的程序性步骤。密西西比州在通过了强化执法权限的修正案后，推动了一项法案的进展；而马里兰州的立法者则举行了一场广泛的听证会，重点关注监管漏洞，但尚未进行投票。
密西西比州：SB 2104修正案通过，非法运营将面临重刑
密西西比州参议院司法委员会（B组）修正了参议院第2104号法案（SB 2104），并投票建议该措施进入立法程序的下一阶段。密西西比州博彩委员会的杰伊·麦克丹尼尔在委员会作证时表示，该法案与去年参议院通过但最终在联席会议中搁浅的立法内容相似。
麦克丹尼尔解释说，这是一项“刑事处罚法案”。他指出，密西西比州现行的赌博处罚——轻罪，最高罚款500美元并可判处90天监禁——是在现代在线平台出现之前制定的，对大型运营商来说根本无效。
根据SB 2104，运营非法在线赌博平台（包括抽奖赌场）将被定为重罪，每次定罪可处以最高10万美元的罚款，并可判处最高10年监禁。委员会无异议通过了这项修正案。
关键修正案：精准打击运营商，扩大资产没收范围
立法者们通过了一项委员会替代方案，该方案缩小了法案范围，并明确了执法目标，以避免去年类似条款未能通过的情况。麦克丹尼尔表示，最重要的变化是，刑事责任直接指向非法在线赌博平台的“运营商”，而非托管或传输活动的技术或服务提供商。修订后的措辞“保护了平台免受处罚，而是直接追究运营商的责任。”
修正案还扩大了没收权力，以反映在线赌博运营的实际方式。现有法律允许州政府没收非法赌博机器，而SB 2104将允许检察官追缴与在线赌博活动相关的资金和资产，包括通过数字平台产生的收益。同时，委员会替代方案保留了对个人玩家和推广者的现有轻罪处罚，而将重罪风险保留给运营非法在线赌博平台的公司和个人。麦克丹尼尔表示，这些修改旨在解决去年联席会议期间提出的担忧，并将为检察官提供更有效的工具来打击大型、通常是离岸的运营商。
马里兰州：监管漏洞凸显，合法化与执法之争
在马里兰州，立法者就参议院第112号法案（SB 112）举行了听证会，该法案旨在禁止未经许可的“互动游戏”，包括抽奖赌场。然而，参议院预算和税务委员会并未进行投票。
马里兰州彩票和博彩控制机构（MLGCA）主管约翰·马丁在委员会作证时表示，该机构缺乏有效工具来应对日益增多的非法在线平台。马丁称，该机构目前依赖“停止和终止”函，但他形容这种方法“仅部分有效”。他提到，已有6个州颁布了抽奖赌场禁令，今年有9个州提出了相关立法。他补充说，委员会已发出75封“停止和终止”函，其中约三分之一的运营商遵守了规定。马丁直言：“这个领域里的不良行为者明显更多。”
马丁表示，SB 112将允许该机构更有效地打击非法运营商，并与执法部门进行更紧密的合作。他指出，这些平台未经许可，也不缴纳税款。在质询环节，参议员克雷格·祖克尔询问，监管是否是更好的解决方案。MLGCA立法和政策主管詹妮弗·巴斯克特回应称，该法案旨在打击马里兰州26家受监管博彩公司之外的运营商。她补充说，任何希望在该州合法运营的实体都可以申请许可。
商业赌场支持，抽奖行业反对并呼吁监管
商业赌场行业对该法案表示支持。Live! Casino & Hotel Maryland执行副总裁兼总经理瑞安·埃勒表示，尽管数据显示在线博彩合法化并不能遏制非法赌博，但该法案是向前迈出的正确一步。
抽奖和社交游戏行业的代表则表达了反对意见。代表抽奖赌场的行业组织“社交和促销游戏协会”的肖恩·奥斯特罗警告说，该法案将使多年来在马里兰州运营的企业犯罪化。他表示，协会成员都遵守马里兰州和联邦的抽奖法律。代表VGW公司的德怀特·拉梅纳登和德里克·布林克曼表示，他们的平台提供了强大的负责任博彩和玩家保护工具。
奥斯特罗、拉梅纳登和布林克曼都作证支持对抽奖赌场进行监管。他们声称，该行业每年可为马里兰州带来超过2000万美元的收入。参议员雪莉·赫特尔曼驳斥了这些说法，强调立法关注的是执法，而非监管。布林克曼表示，抽奖赌场遵循的法律与麦当劳大富翁游戏类似。然而，参议员保罗·科德曼指出，在麦当劳，参与者并非在玩老虎机或其他赌场式游戏。