美国博彩立法周：多州新规密集出台
本周，美国各州博彩立法迎来密集推进。伊利诺伊州批准对体育赛事预测市场合同征税，科罗拉多州则通过了多项负责任博彩措施。与此同时，罗德岛州参议院再次批准旨在扩大该州体育博彩市场的立法。此外，关于博彩广告、体育博彩竞争、技能游戏以及未成年人博彩保护的提案也取得了进展。以下是本周值得关注的博彩法案。
伊利诺伊州：预测市场首征税，DFS监管同步推进
伊利诺伊州立法者本周批准了一项针对体育赛事预测市场合同的新税，作为该州2027财年预算方案的一部分。这项立法将对交易投注征收1.75%的税，每年合同金额超过500万美元后税率将提高至3.5%。同时，它还为每日梦幻体育（DFS）运营商设立了许可和税收要求。此举正值预测市场面临持续诉讼之际，商品期货交易委员会（CFTC）于4月起诉伊利诺伊州，而Coinbase此前也曾挑战该州限制预测市场活动的努力。这项新税可能会引发额外的法律挑战。
业内解读：伊利诺伊州成为美国首个对体育赛事预测市场合同征税的州，这无疑是行业内的一大震动，预示着监管机构对新兴博彩形式的关注和介入将日益加强。
科罗拉多州：负责任博彩再升级，全国首禁推送通知
科罗拉多州州长贾里德·波利斯签署了SB 131和SB 163两项法案，旨在加强负责任博彩保护和监管监督。SB 131扩大了负责任博彩要求和对投注者的消费者保护，其中包括全国首创的禁止运营商发送与博彩相关的推送通知和短信，并设定了存款限额。SB 163则增加了该州博彩框架内的监督权和合规责任。
业内解读：科罗拉多州成为首个禁止持牌运营商发送博彩相关推送通知的州。此举可能促使其他州效仿，包括宾夕法尼亚州，该州立法者已宣布计划引入类似法案。这标志着对博彩营销手段的监管正走向更严格的时代。
纽约州：重拳出击，限制未成年博彩广告与账户
纽约州议会通过了“禁止儿童博彩广告法案”，旨在限制未成年人接触博彩相关广告。该提案将禁止持牌人向18岁以下用户展示博彩广告，限制范围包括体育博彩、预测市场、抽奖赌场和开箱（Loot Boxes）。今年早些时候，纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯曾就开箱问题起诉Valve，指控其构成非法博彩。该法案现已提交参议院审议。
参议院还通过了一项旨在加强未成年人体育博彩保护的法案。S 7908将要求纽约州博彩委员会建立一个排除名单，允许个人（包括未成年人的父母或监护人）阻止使用身份信息创建移动体育博彩账户。该法案还将加强年龄验证要求，并禁止在确定客户是否有资格投注时仅依赖自我报告的年龄。该法案现已提交议会审议。
业内解读：纽约州作为美国最大的在线体育博彩市场，其广告限制措施可能影响其他州的类似讨论。同时，对开箱是否构成博彩的讨论也日益增多。此外，加强未成年人账户保护的新措施，旨在防止未成年人利用他人身份信息进行移动体育博彩，这对于行业合规和青少年保护至关重要。
罗德岛州：寻求打破垄断，扩大体育博彩市场
罗德岛州参议院通过了一项旨在扩大该州体育博彩市场的法案。目前该州实行垄断制度，仅由Sportsbook Rhode Island一家运营商运营。尽管Bally’s预计将在今年晚些时候推出第二个在线体育博彩平台，但S 3118法案将要求彩票部门在2027年1月1日前发布体育博彩供应商合同的公开邀请。届时，该部门将授予额外合同，直到罗德岛州拥有不少于四家、不多于六家体育博彩运营商。该法案还将赋予持牌人更大的营销、广告和推广权限，但须符合批准的营销计划和部门规定。参议院多数党领袖弗兰克·A·西科内（Sen. Frank A. Ciccone）是该法案的发起人。西科内去年也曾推动类似法案，当时该法案在参议院获得通过，但在众议院未能通过。
业内解读：尽管去年遭遇挫败，西科内再次尝试改变当前的体育博彩框架，这表明该州对打破垄断、引入竞争的决心。市场开放将带来更多选择和竞争，对玩家而言是利好消息。
新泽西州：叫停微盘投注，应对冲动性博彩风险
新泽西州议会旅游、博彩和艺术委员会通过了A3258法案，该法案将禁止在线微盘投注。微盘投注近年来日益流行，允许投注者对实时比赛中的微小事件进行投注，例如下一场橄榄球比赛或棒球投球。批评者认为，微盘投注可能通过允许投注者在短时间内进行大量投注来鼓励冲动性博彩。该立法是在此前参议院通过一项类似配套法案之后提出的，该提案将禁止在线平台和实体体育博彩的微盘投注。
业内解读：新泽西州是首批采取行动禁止微盘投注的州之一。该产品因其可能引发的成瘾问题，已受到问题博彩专家和倡导者的日益严格审查。此举反映了监管机构对新兴博彩产品潜在危害的警惕。
宾夕法尼亚州：技能游戏监管破局，灰色地带有望终结
宾夕法尼亚州立法者引入了HB 2557提案，旨在为技能游戏创建监管框架。该法案将要求集中监控、玩家身份识别、自我排除计划、负责任博彩保障和年龄验证措施。它还将对这些机器施加损失限额和位置限制。该法案并未设定技能游戏的税率，而是侧重于监管标准和消费者保护要求。HB 2557标志着宾夕法尼亚州监管技能游戏的最新尝试。该州拥有数万台此类机器，目前处于法律灰色地带。制造商和州当局之间的持续诉讼仍在进行中，宾夕法尼亚州最高法院预计将介入。此前，立法者曾多次尝试通过监管措施，但均未成功。
业内解读：宾夕法尼亚州多年来围绕技能游戏的斗争一直是许多立法者的优先事项。最新法案的提出，再次为立法者提供了辩论此事的契机，有望终结技能游戏长期存在的法律灰色地带。
联邦层面：启动博彩危害研究，关注社会公共健康
在联邦层面，众议员丹·高曼（纽约州）和布雷克·摩尔（犹他州）共同提出了两党合作的《博彩障碍健康研究法案》。该立法指示联邦机构研究博彩的经济和公共健康影响，包括博彩广告、成瘾和消费者危害等问题。该提案将拨款10%的联邦消费税收入（来自州授权投注）来资助这项研究，为期最长三个财年。
业内解读：该提案反映了华盛顿对博彩更广泛的社会和公共健康影响日益增长的关注。联邦层面的研究将为未来全国性的博彩政策制定提供重要依据。