弗吉尼亚州在线赌场法案惊险闯关
弗吉尼亚州参议院在一场戏剧性的投票逆转后，以微弱优势批准了在线赌场立法。2月16日，参议院以19-17票险胜通过了SB 118法案，此前该法案在当天早些时候曾以19-20票被否决，随后又被重新审议并获得通过。这次险胜的投票结果，与此前小组委员会和委员会的投票情况如出一辙，凸显了立法机构内部对iGaming扩张的严重分歧。
值得注意的是，最终参议院修订的版本中，包含了一项关键的延迟生效日期：2027年7月1日。这项延迟实施条款是在法案通过前夕加入的，这意味着即使该法案最终获得众议院批准并由州长签署成为法律，iGaming也无法立即上线。
SB 118法案核心内容解读
SB 118法案将授权在线赌场运营，并由弗吉尼亚州彩票委员会负责监管。其主要条款包括：
- 收入分配结构： 设立“无害基金”，旨在抵消布里斯托尔、丹维尔、诺福克、朴茨茅斯和彼得堡等地的实体赌场可能出现的收入损失。在2032年7月1日之前，款项将平均分配给这五家赌场。此后，运营商必须证明收入损失与iGaming直接相关。
财政影响：收入增长与彩票“蚕食”
JLARC（联合立法审计与审查委员会）的财政审查预测，iGaming将带来可观的收入增长。然而，JLARC也同时指出，这可能对弗吉尼亚州的iLottery（在线彩票）造成显著的“蚕食”效应。规划与预算部门也警告称，iLottery的利润损失每年可能在7700万美元至1.63亿美元之间。
此外，彩票部门预计从2028财年起，每年将额外增加约116万美元的人员成本。
支持者：规范现有市场，增加税收
在参议院会议上，SB 118法案的提案人参议员Mamie Locke将该法案视为一项监管现代化努力。她认为，这将“使弗吉尼亚州的iGaming合法化，并大幅遏制弗吉尼亚州蓬勃发展的非法iGaming市场”。她强调，其他七个州已经运营着受监管的iGaming市场，并产生了可观的税收收入。
反对者：沉迷风险与市场冲击
在投票前，反对者提出了对成瘾风险和未成年人接触问题的担忧。参议员Bill Stanley警告称，在线赌博的成瘾性远高于实体赌博。他引用哈佛公共卫生学院的研究指出，在线赌博的成瘾性是面对面赌博的十倍。
iGaming合法化的批评者还质疑其对弗吉尼亚州彩票和实体赌场就业的影响。他们认为，移动端访问可能会将收入从现有的博彩结构中转移出去。
众议院HB 161法案：未来走向的关键
SB 118现已提交众议院审议。众议院正在审议一项单独的法案HB 161，该法案目前正等待全体投票。HB 161已通过两个小组委员会和委员会的审议，并在此过程中进行了修正。
HB 161的一项重大修改是要求在两个立法会期内通过才能生效。这意味着即使众议院和参议院今年批准了HB 161，它也需要在2027年再次通过才能成为法律，这可能会将实施日期推迟到2028年。由于SB 118已经将生效日期定为2027年7月1日，众议院的“两会期要求”将更多地作为一个额外的立法检查点，以确保授权最终生效。接下来，两院将需要协调分歧。
弗吉尼亚州博彩业的未来展望
SB 118是参议院本届会议推进的众多博彩相关法案之一。这些措施共同预示着2026年可能是弗吉尼亚州博彩业又一个显著扩张的年份。然而，最终结果仍取决于众议院的行动，弗吉尼亚州在线赌场合法化之路仍充满变数。