乌克兰彩票牌照战火重燃：三巨头悉数入局
乌克兰彩票市场迎来重大变革！PlayCity官方证实，本月初启动的全国彩票运营商牌照竞标，已吸引全部三家现有巨头提交申请。M.S.L. LLC、Ukrainian National Lottery (UNL) 和 PJSC Patriot，这三家行业老兵均在12月29日截止日期前完成了申请。此举标志着监管机构旨在终结多年来无牌照运营乱象的决心。
新规严苛：新入局者寸步难行，牌照有效期受限
PlayCity负责人Hennadiy Novikov此前曾明确指出，受限于现有法律框架，本次竞标恐难吸引新的市场参与者，包括国际公司在内，都难以满足严苛的准入标准。更值得关注的是，根据当前流程发放的牌照，将不再是标准的十年有效期。Novikov解释，牌照有效期将限定在戒严期间，外加一年，最长不超过三年。这种临时性安排旨在为数字化转型部和议会争取时间，修订彩票立法，引入更新的规则，为未来更广泛的重新许可流程铺平道路。
运营资质门槛高企：挑战重重
此次竞标对申请者的运营和技术条件提出了极其严苛的要求：
- 必须在乌克兰所有人口超过50万的城市设立独立分支机构。
- 在所有居民超过5000人的地区运营彩票分销点。
- 全国范围内运营不少于5000个销售点。
- 拥有至少5000台电子投注终端。
- 运营一套电子投注受理系统。
- 持有.UA域名。
- 证明至少三年组织和开展国家彩票的累计经验。
告别十年无证乱象：监管新篇章开启
Novikov强调，此次竞标意义重大，因为彩票运营商在过去十年多时间里，实际上一直处于“免费”运营状态，无需支付牌照费用。此前由财政部发放的牌照已在2013年和2014年到期，此后运营商在没有更新框架的情况下持续运营。自2025年2月起，国家博彩政策已由数字化转型部协调。今年3月，内阁成立了PlayCity这一新的中央执行机构，并于4月1日正式取代了此前的博彩和彩票监管委员会，标志着乌克兰博彩业监管进入新纪元。