弗吉尼亚州iGaming法案取得突破性进展
弗吉尼亚州立法者近日通过了一项经过修订的在线赌场（iGaming）合法化法案。该法案采纳了法定责任博彩要求，有委员会成员直言，其严格程度已超越美国其他任何州。由参议员Mamie Locke提出的参议院第118号法案（SB 118），在采纳了一项大幅扩展问题赌博控制的委员会替代方案后，顺利通过了参议院总法律与技术委员会。此前，博彩小组委员会曾否决该法案，当时立法者主要担忧玩家保护和执法问题。
打击非法市场：立法是最佳途径
会议期间，参议员Jeremy McPike表示，不受监管的赌博市场日益增长，是他支持推进该法案的关键原因。他补充说，他相信合法化是“根除这种现象的最佳方式”。McPike承认，在早前的小组委员会投票中他投了弃权票，因为当时法案中的消费者保护和责任博彩条款不足以让他感到满意。他透露，随后他与Locke参议员及其他委员会成员在周末紧密合作，起草了新的委员会修正案。
史上最严：责任博彩条款具法律强制力
McPike指出，修订后的条款使问题赌博控制“在法规中更具强制性——这可能比美国任何其他州都更严格”。与一些州将执行权留给监管机构或运营商自愿政策不同，此次委员会修正案为监管机构和持牌人设立了具有法律强制力的法定职责。他强调，尽管许多州鼓励将玩家数据用于责任博彩，但SB 118将强制要求使用这些数据。此外，继此前排除信用卡后，该修正案也移除了预付卡作为允许的支付方式。
法案对运营商与监管机构的具体要求
委员会的替代方案在弗吉尼亚州法典§ 58.1-4148中增加了详细的责任博彩要求。根据修订后的法案，弗吉尼亚州彩票委员会必须颁布法规，以促进问题赌博的预防、识别和遏制。这包括：
- 教育和宣传计划；
- 自我限制和自我排除工具；
- 旨在避免针对未成年人或高风险人群的广告标准。
对运营商的一项要求是实施责任博彩计划，其中包括详细的战略实施方案：
- 法案建立了三阶段干预流程。
- 要求主动与玩家沟通，强制提供责任博彩资源教程。
- 在必要时，由运营商提供责任博彩专业人士的协助。
彩票委员会还需发布年度报告，总结问题赌博活动、计划参与情况和结果。
平台级消费者保护措施
除了干预要求，SB 118还强制要求采取多项平台级的消费者保护措施，包括：
- 账户限额（存款、投注、损失、时间）；
- 暂停或关闭账户的能力；
- 禁止自动化游戏；
- 清晰显示游戏时间、净输赢；
- 查看交易历史记录的能力；
- 显著展示问题赌博资源。
严禁抽奖式赌场：重拳打击非法博彩
除了使在线赌场合法化，SB 118还针对抽奖式赌场。在§ 58.1-4155中，法案将“抽奖”广义定义为：
- 任何以金钱或其他有价物作为奖品，其参与需要支付对价，且结果全部或部分取决于偶然性的活动。
该法案禁止未经许可的抽奖式赌博。违规者将面临民事处罚，首次违规最高罚款10万美元，后续违规最高罚款25万美元。每次持续违规将视为单独的违法行为。
更广泛的博彩一揽子计划获推进
除了SB 118，委员会还推进了在早前小组委员会会议上讨论的其他几项与赌博相关的法案。这包括SB 661，一项旨在监管技能游戏的提案。博彩小组委员会曾与SB 118的原始版本一同否决了该法案。委员会还推进了创建弗吉尼亚州集中博彩委员会、加强对每日梦幻体育（DFS）的监督、授权可能在费尔法克斯县设立赌场（需经公投）以及对现有博彩法规进行技术更新的法案。
下一步：财政委员会审议与众议院并行努力
SB 118现在将提交给参议院财政和拨款委员会，届时将审查其预算和收入影响。弗吉尼亚州众议院还有另一项活跃的iGaming措施，即众议院第161号法案（HB 161），该法案也寻求在弗吉尼亚州彩票委员会的监管下授权互联网博彩。该法案尚未获得委员会听证。