美国VGTs：各州争抢博彩新蛋糕
视频博彩终端（VGTs）在美国每年创造数十亿美元的惊人收入，尤其在伊利诺伊州等成熟市场，其吸金能力有目共睹。对于那些渴望开辟新博彩收入来源，又不想全面扩张实体赌场的州政府而言，VGTs无疑是一个极具吸引力的政策选项。它提供了一个巧妙的监管“后门”，让各州无需修改宪法或全面合法化赌场博彩，就能推出博彩机。
在持续的预算压力下，一些州已将VGTs视为增量税收的重要来源。2026年，密西西比州、密苏里州和印第安纳州的立法者将就新的VGTs法案展开激烈辩论，这些提案在监管思路上展现出截然不同的策略。尽管这些提案常被统称为“视频博彩终端立法”，但密苏里州和密西西比州将法案围绕彩票监管的视频彩票终端（VLTs）构建，而印第安纳州则将VGTs作为独立的博彩产品进行监管。
密苏里州：重拳出击，规范黑市VLTs
在密苏里州，参议院第850号法案（SB 850）已于1月7日首次举行参议院听证会。该法案旨在设立《密苏里州视频彩票控制法案》，使赌场外的视频彩票终端（VLTs）合法化。根据提案，密苏里州彩票委员会将要求所有VLTs连接到中央计算机系统，并规定每款游戏的最低派彩率不得低于85%。
- 投注限制： 每信用额度投注范围为$0.01至$0.25，单局最高投注额为$5，最高派彩金额为$1,000。
- 场所规定： 持有酒类许可证的场所最多可设置五台终端，退伍军人组织则可设置多达十台。
- 市场竞争： 为保护市场竞争，任何单一公司对终端、分销或制造的控制权不得超过25%。
- 地方权力： 如果地方政府对VLTs有疑虑，可在法案生效后120天内禁止其运营。
- 税收分配： SB 850提案将总收入的36%上缴州政府，另有4%分配给地方政府以覆盖行政成本。
- 执法力度： 对于目前在密苏里州运营的未经授权机器，州政府将设定合规期限。违规行为的罚款最高可达$100万，并可能面临刑事诉讼。密苏里州总检察长凯瑟琳·哈纳韦近期向Missourinet表示，她的办公室将积极打击在餐馆、酒吧和加油站运营的无牌VLTs。
印第安纳州：非现金派彩，平衡博彩与冲击
印第安纳州的立法者正在审议通过众议院第1235号法案（HB 1235）使VGTs合法化。但值得注意的是，该法案规定派彩将以票据形式而非直接现金支付。该法案已于1月5日提交公共政策委员会审议。
- 场所限制： 只有退伍军人组织、卡车停靠站以及特定酒吧/餐厅等持牌场所才能设置这些终端。
- 地理限制： VGTs通常不得设在学校或礼拜场所100英尺范围内，也不得设在现有赌场或老虎机设施1,000英尺范围内。
- 监管机构： 印第安纳州博彩委员会将全权负责该行业的许可和监督。
- 数量限制： 每个场所最多可设置五台终端。
- 投注与派彩： 每轮最高投注额为$2，最高赢取金额为$599。
- 税收模式： 运营商每月需支付调整后总收入的30%作为税款。其中，30%的资金将进入州普通基金，剩余的70%由市和县平分。
- 地方自主权： 城市、城镇和县可以自行通过法令禁止VGTs。
- 潜在影响： 值得关注的是，该法案附带的财政说明显示，VGTs的推出将对现有河船赌场和赛马场赌场构成重大威胁。预计到2030财年，这些现有机构的年总收入损失将在$32.6百万至$80百万之间。同期，对州普通基金的净影响预计将从减少$30万到增加$10.2百万不等。
密西西比州：小额投注，卡车停靠站成新战场
最后，密西西比州众议员吉姆·海因斯的众议院第76号法案（HB 76）已于1月7日提交博彩筹款委员会。该法案将允许密西西比州彩票公司董事会在严格限制下批准VLTs的运营。HB 76修订了密西西比州的彩票法规，正式将“视频彩票”和“视频彩票终端”定义为“接受价值并根据完全或主要基于机会奖励奖品或信用的电子互动游戏机”。这一措辞将VGTs与技能游戏机明确区分开来。
- 投注与派彩： 最高投注额为每次$0.01，每轮最高派彩金额为$750。
- 场所限制： 只有卡车停靠站能够设置这些机器，且每个国会区最多只能批准五个此类地点。
- 执法： 州政府将把任何未经授权的视频彩票设备归类为非法博彩设备，并予以没收和销毁。
- 独立监管： HB 76进一步明确，其条款不会影响持牌赌场设施的博彩运营。该提案不会侵犯密西西比州博彩委员会的权力，明确将拟议的VLT框架与该州现有的赌场博彩结构分开。
- 生效日期： 如果该立法获得通过，将于2026年7月1日生效。