巴西博彩业的迅猛扩张加剧了围绕税收、责任与监管平衡的讨论。
巴西负责任博彩协会（IBJR）正强化其立场,主张建立由稳定规则和现实税收框架支撑的竞争性监管市场。
根据现行规定,进入正规市场的运营商需支付3000万雷亚尔（约合560万美元）的初始授权费。
据IBJR称,该税收模式采用消费税结构,对毛收入征收12%的税款,另加国家税和社会保障金。
各项税费叠加后,实际税负接近25%。
监管费用的叠加更使持牌企业的合规成本显著增加。
拟议的PL 5.473/2025法案将把主税率从12%提高至24%。
IBJR指出,此举将使总税负增加约45.4%,可能导致运营商退出正规体系。
该机构指出,此类压力可能导致更多业务转向非法市场——该市场每年已产生约380亿雷亚尔的监管真空交易额。
尽管第14.790/23号法律建立了监管框架,研究表明巴西超过51%的在线博彩仍发生在无牌照环境中。
IBJR强调,非法运营每年造成超过108亿雷亚尔的公共财政损失。
研究表明,将非法市场的份额降低五个百分点,每年可额外创造11亿雷亚尔的收入,这一收益将超过对合规运营商加倍征税所预期的收益。
该研究所强调,高税收压力可能加速持牌企业向非正规渠道转移,并削弱公共政策成效。
非法市场降低透明度,削弱监管力度,使消费者面临欺诈和不安全操作的风险。
相比之下,强化监管环境有助于实现更广泛的社会目标,包括为体育、旅游、教育、安全和社会项目提供资金支持——这些领域均依赖于受监管的毛博彩收益分配。