肯塔基HB904法案惊险闯关：立法博弈白热化
肯塔基州议会今年最复杂的法案之一，众议院第904号法案（HB904），周三在州参议院以一种并不轻松的方式通过。法案在美东时间晚上10点后不久，以24票对13票的投票结果获得通过。然而，由于支持者发现他们错误地加入了一项修正案，法案不得不进行第二次投票。片刻之后，法案以相同的票数再次通过。一个多小时后，众议院以64票对19票同意了参议院的修改。目前，该法案已提交给州长安迪·贝希尔审议。
周三是州议会休会前的最后一天，贝希尔将在此期间审议提交给他的法案。议员们仍有机会在4月14日至15日于法兰克福举行的最后两天会议上推翻任何否决。两院只需简单多数即可推翻这位民主党州长的否决。共和党在众议院100个席位中占80%，在参议院38个席位中占32个（84.2%）。
新法案核心要点：体育博彩规则大变动
这项由众议员迈克尔·梅雷迪思（R-奥克兰）和马修·科赫（R-巴黎）发起的法案，更新了肯塔基州博彩法的多个方面，从赛马的彩池投注到体育博彩，再到慈善博彩。
针对体育博彩，HB904法案将开设体育博彩账户的年龄限制从18岁提高到21岁。此外，它还将禁止对州内大学运动员进行道具投注（prop bets），为梦幻体育运营商提供监管框架，并在州内引入固定赔率赛马。梅雷迪思早些时候表示，自1月份立法会议开始以来，支持者们已经对该法案进行了大约六次迭代。
关于预测市场，该法案要求这些网站与在线体育博彩运营商一样征税（调整后总收入的14.25%）。HB904还规定，肯塔基州持牌的赛马场、体育博彩公司和梦幻体育运营商不得在肯塔基州提供联邦监管的在线交易平台。
预测市场条款引发混乱：博彩巨头险遭“驱逐”
参议院委员会周三上午批准的措辞，减轻了此前版本法案的严苛性。旧版本曾规定，如果运营商在全国任何地方（不限于肯塔基州）运营预测市场，就将把FanDuel、DraftKings和Fanatics等公司排除在州外。
然而，关于预测市场的措辞在参议院讨论期间仍然引起了一些混乱。参议院少数党领袖杰拉尔德·尼尔（D-路易斯维尔）询问了法案中“服务提供商”一词的含义。他特别问道，如果广播网络与Kalshi、Polymarket或其他预测市场合作或播放其广告，丘吉尔唐斯是否将无法在全国范围内转播肯塔基赛马会。
参议员杰森·豪威尔（R-默里）最初回答“是”，但在进一步询问后有所退缩，表示他不了解丘吉尔唐斯的广播合同。豪威尔说：“我不会对假设性问题进行猜测。”
法案的措辞规定，持牌赛马场、体育博彩公司或梦幻运营商“不得与服务提供商签订合同”，该服务提供商要么在该州通过预测市场提供事件合约，要么“拥有、租赁、许可、广告、运营、合作或附属，或在任何形式下向肯塔基州用户提供预测市场的实体中拥有受益权益”。根据肯塔基州的法律，“服务提供商”是指在该州获得体育博彩牌照的任何实体。如果该法案成为法律，也将包括梦幻体育。
然而，这种混乱足以让一些选区覆盖或包括路易斯维尔（肯塔基赛马会所在地）的参议员改变他们对法案的看法。参议员卡西·钱伯斯-阿姆斯特朗（D-路易斯维尔）在解释她的“反对”票时说：“这项法案中有很多我非常喜欢的地方。然而，考虑到（豪威尔）的回答，这可能会影响丘吉尔唐斯在国家电视台上播出肯塔基赛马会的能力——这是一个非常大的问题——我此刻无法凭良心投票支持这项法案。”
博彩巨头全力游说：关键修正案力挽狂澜
如果HB904法案成为法律，而截至周三晚些时候，这看起来极有可能。FanDuel、DraftKings和Fanatics——肯塔基州三家持牌体育博彩公司，同时也是预测市场运营商——将成为最大的赢家之一，这要归功于周三做出的修改。
这些体育博彩公司在周末进行了“全场紧逼”的游说，FanDuel甚至在其肯塔基州用户访问应用程序的主屏幕上弹出了警告：“这可能意味着您将无法在肯塔基州使用FanDuel。”
在其他社交媒体上，一个名为“保护我们的自由肯塔基”的组织也敦促肯塔基州居民联系他们的立法者。这包括一个在线表格，人们可以输入地址并提交，将信息发送给他们的代表。该组织表示，如果没有对预测市场条款的修改，肯塔基州将损失超过4000万美元的税收。该组织没有列出其成员，但其声明中提到了DraftKings和FanDuel，这两家是肯塔基州乃至全国最大的在线体育博彩运营商。该组织的网站称：“不要让HB904损害我们州的收入和您选择的自由。”
为何周三通过至关重要：避免州长“一票否决”
在否决期开始前的最后一个立法日，是肯塔基州立法者最漫长（如果不是最漫长）的一天。参议院许可与职业委员会在美东时间上午8点开会审议HB904，法案最终提交参议院审议用了近14个小时。
虽然这不是本届会议的最后一天，但两院仍在努力通过他们的法案，同时批准对其他措施的修改。多任务处理并非可选项，而是必须的。这也可能导致周三晚上参议院的混乱局面。第一次投票后，参议员们立即意识到他们加入了一项不合规的修正案。该修正案旨在禁止州持牌博彩运营商通过信用卡接受存款，但在第二次投票中被移除，因为它是一项针对3月19日众议院通过的法案的修正案，而不是周三上午取代众议院版本的委员会替代案。
理论上，立法者本可以推迟HB904，在会议的最后两天进行讨论。肯塔基州议会三年前就是这样通过体育博彩法案的。然而，立法者知道贝希尔是体育博彩的坚定支持者，他不会否决该措施。如果州议会在会议的最后两天通过一项法案，贝希尔仍然可以否决它。然后，与周三之前批准的法案不同，立法者无法返回并投票推翻。
梅雷迪思周三上午表示：“我不知道（贝希尔）是否会（否决HB904），但我认为对于一个包含如此多部分、耗费如此多工作的法案，我们希望保留在必要时推翻否决的权力。”